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高职院校内部审计的相关问题

《环球市场信息导报》 2016年7月14日 作者:何广云

文章关键词: 内部审计  
    由于《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的实施和我国经济社会的快速发展,使得国家和社会力量投入的办学资金增速较大。但目前高职院校内部审计制度的不够完善,致使对本校经济活动不能有效的监管,对财务风险的防范和对资金的使用效益的评价表现缺失或不到位。怎样对高职院校的经济业务活动进行有效监督和评价,防止浪费和腐败,应该作为目前高职院校工作的一个重点来抓。

    

    高职院校内部审计,是内部审计机构和人员监督和评价本校的财政财务收支、以及经济活动的真实、合法和效益的行为,其目的是为了保护国有资产的安全完整,防止错误和舞弊,促进单位内部管理、防范财务风险、提高资金使用效率,最终有利于实现学校教育教学目标的顺利完成。

 

高校内部审计现状

认识不足。忽视资金投入的效益,这是高校存在的通病。认为内部审计仅只是上级部门要求设立的一个内设组织,不具有独立性更不具有权威性,开展工作也往往流于?#38382;?#19978;的监督,长此以往,高校审计工作部门发展弱化。但事实上《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》制定的发展改革措施,表明在未来若干年我国的高校改革发展将步入快车道。国家教育部制定《教育系统内部审计工作规定》,也足以表明国家对高校内部审计工作的重视。实际上内部审计也正逐?#36739;?#31649;理审计、绩效审计发展。内部审计,优势在于内审机构熟悉本单位的经济业务活动和管理运行情况,能及早发现问题,有针对性地提出意见和建议,促进加强管理和风险控制。

独立性不强。独立性是内部审计工作得以顺利进行的基础,是内部审计能够保持客观、公正的前提条件。目前情况,高职院校虽然设置了内部审计机构,但大部分是挂在纪检部门下,一套人马,两块牌子,没有真正的独立起来。从领导体制来看,只有小部分院校的内部审计机构?#21069;?#35268;定由法人代表——院长直接主管,绝大部分高职院校的内部审计机构是由副院长、副书记或纪委书记等其他领导主管,因此,使得内部审计机构地位不高,审计人员的独立性受到了影响,也缺少与上级审计部门的直接联系,审计的质量不高。  

审计人员专业素质较差。内部专职审计人员的个人专业素质以及人员数量方面不能满足院校审计工作的需要:院校基本只有1个专职审计人员,甚至还有的院校1个?#27982;挥校?#22914;此少的工作人员显然无法胜任经济社会?#38382;?#19979;的审计工作任务。从审计人员的专业素质来看,大多数?#27982;?#26377;审计专业知识,兼职的情况较多。审计人员专业培训也表现不足,不能很好的跟上经济发展的变化。 

方法陈旧,审计面窄。采用先进的审计制度、?#38469;?#21644;方法,必定能够对大量的经济数据进行快速计算和分析,可大大提高内部审计的工作效率,并且能够将事前、事中与事后审计有机地结合起来,为定量和定性分析提供基础数据。但从现行的内审工作来看,大多还停留在?#27490;?#23457;计阶段,很少采用现代化的计算机审计?#38469;酢?#39640;职院校目前内部审计仍是以阶段性抽查、?#28304;?#32479;的财务审计和基建维修类审计为主,缺少较高层次的绩效审计和鉴证服务等管理审计方面的内容。

 

做好高职院校内部审计工作的对策措施

  加强领导,形成良好的内部审计工作环?#22330;?#36817;年来,高职院校普遍面临生源?#38470;怠?#24402;还校区建设债务、采购新的实验仪器设备、提高教师待遇等财务压力,经费十分紧张,但是,由于缺乏有效的?#38469;?#26426;制,内部审计功能弱化,致使高职院校资金浪费与资金紧张并存,浪费表现在长明灯、长流水屡见不鲜,重复建设现象频发,无效的研发资金浪费,大批课桌椅的损坏,实验设备采购不配套导致的过早淘汰设备。因此,加强内部审计工作,提高管理水平,防止和扼制腐败现象的发生,提高资金的使用效益,是很有必要的。应提高内部审计机构和人员的地位、加大审计资源的投入,配备与工作发展相适应的审计人员,定期或不定期地对审计人员进行专业培训。

改善内部审计机构管理体制 。健全的内部审计机构,是审计工作能够得以顺利开展的组织保障。为了提高内部审计的独立性,目前很多规模较大的本科院校已在尝试建立由总审计师、外部审计师、独立审计委员组成的审计委员会,审计委员会直接对校长负责,审计机构由审计委员会直接领导。同时在工作中也要和上级审计部门保持高度沟通,便于得到政策和业务上的指导,形成一个上下联动机制。

 内部审计工作要转型。在高职院校经济活动逐?#36739;?#24066;场机制转型的同?#20445;?#20063;是传统审计向现代审计的重要转型期。对内部审计功能上要从检查功能向预防、控制功能转变;要由事后审计向事前、事中全覆盖转变;要由单纯的监?#36739;?#30417;督与服务并重转变;要以查错纠弊为主向以监督和评价绩效为主转变。在审计的内容上,由财务收支向经济业务拓展,全方位覆盖院校经济业务活动;在审计观念上,由以结果为主向与过程为主发展,由事后监督为主向事前、事中全过程监督并重转变。

 提高自身工作质量,使审计工作健康发展。只有审计工作自身的高效和准确,才会提升内部审计在院校工作中的地位。要积极使用内部审计公开制度。审计公告能促进科学决策、民主管理、廉政建设工作,也是学院完善内部控制制度、加强内涵建设的要求。内部审计公开制度,能让广大群众了解和参与监督审计工作,从而?#37096;?#25552;升内部审计工作质量。

(作者单位:大理农林职业?#38469;?#23398;院)




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