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清单计价模式下招标控制价

《环球市场信息导报》 2016年7月15日 作者:吴立明

文章关键词: 清单计价  
    近年来,随着工程量清单计价模式在建筑行业中的不断推广,愈来愈越多的建筑企业开始重视清单计价模式,并将其付诸于工程项目建设当中。从宏观角度来看,工程量清单计价模式与市场运行规律是相契合?#27169;?#23427;的推行也标志着我国工程造价、计价管理迈向了新的阶段。基于此,本文对清单计价模式下招标控制价进行了综合性分析,并结合相关问题提出了一定策略,以供参考。
    

清单计价模式概述

很长一段时间以来,我国工程造价管理所执行的都是定额计价模式,但随着市场体制的不断完善及市场开放程度的提高,这?#25191;?#32479;的定额计价模式已经无法满足市场需求,甚至对建筑行业发展产生了一定制约作用。而清单计价的出现,为工程造价管理提供了新的途径。对于工程量清单计价模式而言,工程量清单是其实施的基础。工程量清单又被称为BQ单,主要是指建设工程中的措施项目、分部分项项目、规费项目及税金项目等的名称和相应数量等的明细清单,由招标人或具备相关?#25163;?#30340;工程造价咨询人所编制[1]。工程量清单可将招标控制价、投标报价、工程量等充分?#20174;?#20986;来,可准确体现出招标人的要求。总体上来看,工程量清单计价模式将传统造价管理中的“静态价格”转变成了“动态价格?#20445;?#24182;为投标人提供了相对平等的竞争条件。同时,采取工程量清单计价,可让风险得到合理分担,有利于提升计价效率,并实现快速报价,是与国际惯例接轨的需要。

 

招标控制价的意义

招标控制价是招标人对招标工程的最高控制?#25285;?#20854;意义包括以下几点[2]?#28023;?/span>1)通过招标控制价可进一?#35282;?#21270;招投标活动监督管理,有利于形成更为完善的建筑市场监管体系。(2)通过招标控制价,可判断施工图纸设计与设计概算是否一致。若设计概算低于招标控制价,业主就可采取追加投资或修改设计的方式,来完善自身投资能力。(3)招标控制价有利于提升招投标透明度,可在一定程度上遏制暗箱操作。部分情况下,招标人与投标人之间的信息是不对称?#27169;?#28982;而招标控制价可将这种不对称关系弱化,促进招投标的公正性。(4)利用招标控制价可让投标人进行自主报价而不受标底限制。(5)基于清单计价模式的招标控制价,无论是对招标人,还是对于投标人而言,都可保护其利益。换句话?#25285;?#25307;标控制价可让两者的利益平衡化,从而形成一个良性的招投标环境,保证招投标过程的合理性与科学性。

 

招标控制价存在的问题及相关控制策略

为保证招标控制价的合理性,制定招标控制价必须满足以下规定:招标控制价不能下浮或?#31995;鰨?#19968;个工程只能设定一个招标控制价;在公布招标文件时,招标控制价也应当作为招标文件的一部分一起公布,并且招标人要在文件中详细说明招标控制价的设定方法及相关内容;在招标文件发出前(10日),招标人需将招标控制价及相关材料报送工程造价管理机构进行备查;一旦确认招标控制价,投标总价就不得高于招标控制价。上述规定让招标控制价实施过程变得更为规范,但在其应用过程中,依然存在一定问题,需要完善。

招标控制价问题分析。编制招标控制价过程中,经常会出现以下问题:

编制?#38469;?#20559;差。在综合单价计算过程中,组价内容未按照规范要求计算,未能确定切实可行的施工方案组价。对可竞争措施费的选项不够全面,计算依据不符合常规,导致施工组织设计和施工方案与实际工程需求出现较大偏差。另外,对风险因素考虑不够周全导致风险    

因素控制幅度不合理。定额工程量问题。编制招标控制价期间,需结合现场实?#26159;?#20917;合理筛选合适的施工方案,才能保证招标控制价的合理性。如果施工方案不切实际,或选用的施工工艺、?#38469;?#31561;是施工现场无法实现?#27169;?#23601;会导致定额工程量与实际工程量出现较大程度偏差,使得工程造价偏离甚至完全脱离市场正常水平。

费率选取不合适。费率选取是否合理直接关系到招标控制价的准确性,在费率选用时若选取中间值会导致招标控制价设定不合理。

编制说明不够完善。编制过程中,对定额、取费标准、材料价格来源等表述不够详细,造成投标方无法理解招标控制价的计算由来。

招标控制价相关控制策略分析。为保证招标控制价编制的规范严谨性,需对以下环节进行针对性控制[4]:招标控制价应该与工程量清单保持一致。工程量清单是确定投标报价、工程量、工程款及招标控制价的基本依据,所以在编制招标控制价时,要?#32454;?#25353;照工程量清单内容具体实施,保证数据信息的客观性与真实性,并由专门人员进行反复?#25628;椋?#30830;保无误;保证定额工程量的准确性。工程量清单中的工程数量是结合计价规范所规定的计算规则,并通过工程净量计算得来。因此,在计算定额工程量的过程中不应该直接套用净量,而是应该按照定额规则对施工作业量进行重新计算,以获得准确的定额工程量;准?#36153;?#21462;费率。?#32454;?#30830;定计取工程项目的计费基数,并按照相关计价办法规定确定费率,保证费率的合理性。当出现费?#26159;?#38388;时,一般选取区间上限,切不能取中间?#25285;?#21152;强招标控制价编制质量。编制人员需要充分理解《建设工程工程量清单计价规范》,并认识到招标控制价的重要性,不断吸取工作经验、提升自身业务能力,以保证招标控制价编制质量。当招标控制价编制完成后,除了编制人要反复核对外,还需要其他监管人员进行审核,内容包括清单项目是否重项、漏项,项目特征描述是否准确,工程量计算是否有误,物件单价是否合理等。

清单计价模式下编制招标控制价,需要注意各种细节,并?#32454;?#25353;照规定流程执行,以保证招标控制价的合理性与科学性,为招投标顺利实施打下基础。

(作者单位?#21512;妹判?#26519;房地产开发公司)

 




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